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Introducción al Derecho Administrativo

👉 Qué es el derecho administrativo y qué me interesa conocer de él como ciudadano

Para los que investigan por primera algo Derecho Administrativo, materia con la que me gano la vida, os aporto alguna cuestiones básicas de esta disciplina por si os interesa!: su definición, las funciones que se llevan a cabo  por parte de las Administraciones Públicas en términos generales, la importancia de los principios que deben de presidir y/o gobernar los actos administrativos y, por último, algunas notas esenciales del procedimiento administrativo.

👉 Concepto del derecho administrativo

El Derecho Administrativo, es el Derecho de las Administraciones Públicas y resto de poderes públicos al relacionarse con los administrados (ciudadanos) y con el personal a su servicio (empleados públicos -personal laboral y funcionarios-).

👉 Y a mí para qué me sirve el derecho administrativo

Pues mira, si vas a opositar, es decir, que tu empresa sea el Estado, y tus clientes todos tus ciudadanos; es la herramienta básica para desempeñar tu futuro trabajo. Así que familiarizarte con todos estos conceptos, será crucial para tu vida.

Para los ciudadanos y personas normales y corrientes, el derecho administrativo es mas cotidiano de lo que creemos. Para recurrir una multa; embargos…pedir todo tipo de subvenciones, solicitar derechos básicos como Ley de Dependencia, garantizar la protección de mis datos personales, y un largo etc.

Si eres abogado en ejercicio, sabes compañero, que antes o después, litigaras con la discrecionalidad de Administración. Así que vete bien preparado, y defiende poderosamente el interés de tu representante con honor y con sentido dela justicia. No sé tú, pero yo estudié esta carrera para ayudar a mis iguales a defenderse de las injusticias que nos acechan por todas partes.

👉 Actividades y funciones de la Administración

En primer lugar, las funciones de autoridad, que se consideran soberanas, porque solo cabe el derecho administrativo, porque el tipo de función va a marcar el régimen jurídico. Un ejemplo significativo de ello, lo podemos encontrar en un Ayuntamiento, a través de su Alcalde, imponiendo una sanción administrativa.

En segundo lugar, las funciones mercantiles, donde es legítimo el derecho privado de la Administración. Imaginemos una Sociedad Mercantil Pública que su actividad, en términos generales, escapa al derecho público.

Y, por último, las funciones intermedias, que son las de carácter prestacional, son públicas, pero no son de autoridad y en ellas es posible el derecho privado.

👉 Cuales son las funciones intermedias de una Administración

Las funciones intermedias del Derecho Administrativo, como hemos indicado, son funciones de carácter prestacional, y son públicas, por ejemplo: prestación de un servicio de transporte, abastecimientos, enseñanza, sanidad, etc.

En ellas, en determinados ámbitos, es posible que entre en juego el derecho privado, aunque la mejor opción es la aplicación en su integridad del derecho administrativo. En algunas ocasiones, se utiliza el primero de ellos (privado) para huir del segundo (administrativo). En estos supuestos de fraude, la Administración corre el riesgo de anulación de sus actuaciones.

En este último caso, el levantamiento del velo y los actos separables, son técnicas fundamentales para corregir dicha situación. Pero estas doctrinas son ya, para un uso avanzado de esta disciplina.

Que es el procedimiento administrativo

El procedimiento administrativo es definido de manera tradicional como “el cauce formal de la serie de actos en que se concreta la actuación administrativa para la realización de un fin.”

Se entiende como una garantía a favor del ciudadano frente a la Administración Pública. El procedimiento administrativo regula las cuestiones de capacidad, de representación, la forma de presentar documentación a la Administración Publica, cuestiones fundamentales en la relación entre el administrado y la Administración.

A grandes rasgos, conviene señalar, que el acto administrativo viene regulado en dos leyes. Por un lado, en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y, por otro, en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Asimismo, recogen las disposiciones de carácter general, la nulidad tasada del acto administrativo (por ejemplo, en el caso de un acto de contenido imposible, un acto que no sigue las reglas esenciales del procedimiento entre otras), la anulabilidad como vicio, las irregularidades no invalidantes.

Así mismo, en el seno del procedimiento administrativo, conviene destacar la ejecución del acto administrativo, la forma de llevarla a cabo, como se puede incurrir en una vía de hecho si no se siguen las pautas de ejecución de tener un acto de cobertura que sirva de legitimación a ese acto ejecutorio, los medios de ejecución del acto, la compulsión sobre las personas, los apremios o la ejecución subsidiaria son cuestiones muy importantes en la práctica.

Recursos administrativos alzada y reposición

En cuanto a los recursos, destaca el recurso potestativo de reposición y el recurso de alzada. Si bien, ya dediqué una entrada completa a la figura del recurso de alzada, porque entiendo que es la figura mas recurrente para la gente corriente ( como quien escribe…). Aprovecho para decir, que a todas las personas multadas en el seno del estado de alarma, esta es la figura jurídica que deben utilizar en caso de sanción administrativa.

En importante recordar que, cuando esté previsto legalmente, debe interponerse por el particular el recurso correspondiente, pues de lo contrario no se verá agotada la vía administrativa. Frente a la resolución de cualquiera de dicha impugnaciones, queda expedita la vía contencioso – administrativa.

Recurso de alzada

Recurso de alzada a la Administración en España

▷  Recurso de alzada a la Administración para qué sirve

Qué es un recurso de alzada. Cómo se hace y para qué sirve.

Hace tiempo que no actualizaba la web. Sean todos bienvenidos de nuevo. Y es que mi día a día se pasa entre montones de papeles de la empresa que me tiene contratada. Uno de los grandes lotes a los que me enfrento son a los recursos de alzada.

En este sentido, hace días disfruté muchísimo de la lectura del artículo de JR Chaves, sobre el recurso de alzada. Yo normalmente no escribo sobre derecho administrativo. Pero es parte de mi día a día desde hace años. Y este artículo es lo mas ajustado a las tripas sobre los recursos de alzada, que yo puedo ofrecer.

Así que en otro tono e intentando acercarme a todas las pupilas que me siguen, voy a explicar brevemente, qué es y para qué sirve un recurso de alzada.

▷  Qué es un recurso de alzada y cómo lo utilizo

El recurso de alzada es un documento que presenta el ciudadano ante la Administración. Pide que se revise un acto administrativo que la persona entiende que le perjudica. Este recurso se presenta ante un órgano jerárquicamente superior y se le “pide” que revise el acto que se considera lesivo.

▷  Que actos se pueden pedir a la Administración Pública para que revise

Los actos que se pueden revisar con un recurso de alzada, son los que producen indefensión o impiden continuar con el procedimiento y que no agotan la vía administrativa. Es decir los actos de trámite. Ante ellos se puede interponer un recurso de alzada para que se revise el procedimiento en sí.

Voy a poner un ejemplo muy sencillo con Ley de Dependencia en Andalucía. Si yo pongo un recurso de alzada porque no me dan una plaza residencial donde quiero, sólo puedo pedir que revisen ese procedimiento. No puedo pedir en ese recurso de alzada, además que la Consejería competente, me actualice la pensión no contributiva. El recurso de alzada pide que se revise el procedimiento que considera que ha vulnerado sus derechos.

▷  Modelo y tiempo para interponer un recurso de alzada

Este apartado es fundamental conocerlo. No es necesario ningún modelo para interponer un recurso de alzada. No está sujeto a forma alguna. Leo todos los días recursos de alzada escritos en hojas de cuadernos, folios sueltos, o escuetos modelos que facilitan Ayuntamientos pequeños. Todos están correctamente escritos y fundamentados, con un formato diferente. Tampoco necesita de asistencia letrada. No tiene que hacerlo un abogado. Usted mismo puede redactar su recurso de alzada.

En cuanto al plazo para poner un recurso de alzada es de un mes si el acto es expreso. Es decir; si tengo una resolución firmada que desestima mi pretensión o la inadmite.

Si lo que tengo es un acto presunto; en cualquier momento: A partir del día siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa específica, se produzcan los efectos del silencio administrativo.

▷  Que plazo tiene la Administración para resolver

Los plazos de la Administración para resolver los recursos de alzada son bastante amplios. Es un recurso reposado, que se toma las cosas con calma. Y creánme, la mayoría de las veces no llegamos a tiempo los técnicos con tanta documentación que manejamos.

El plazo para dictar y notificar la resolución será de tres meses. Si transcurren esos tres meses sin resolución, se podrá entender desestimado. Salvo en el supuesto previsto en el artículo 24.1, que se entenderá estimatorio.

Recurso de alzada
Recurso de alzada

▷  Donde tengo que presentar un recurso de alzada

La realidad y con la ley en la mano, en cualquier órgano de la Administración Pública. El recurso de alzada se podrá presentar en cualquiera de los registros de la Administración General del Estado, de las Comunidades Autónomas o de las Entidades Locales firmantes del Convenio de Ventanilla Única o por correo administrativo.

Pero en la práctica, el recurso de alzada no tendrán fecha de entrada, ni se podrá empezar a contar plazos, hasta que no llegué al registro del órgano que dictó el acto que se impugna. Lo luego tendrá que ser derivado ante el órgano competente para resolverlo.

En fín, que esto es un follón. Porque la ciudadanía cree que sólo con presentar su recurso en cualquier órgano de la Administración, ya es suficiente. Pues no. Nos encontramos con un laberinto de folios que van y vienen, acompañados de oficios y fechas de registro de entrada y salida, muy curiosas. Bienvenidos al procedimiento administrativo de batalla, amigos.

▷  Qué hago si la resolución de mi recurso de alzada es desestimatoria

Pues está claro; tienes usted varias opciones:

A).- Acudir a los Tribunales si quiere seguir luchando por sus pretensiones. No sé si serán o no ajustadas a Derecho…

B).- Resignarse y coger un buen berrinche contra la Administración Pública. En estos casos siempre podrá acudir a un bar cercano y dialogar con el auténtico peligro de todos los abogados, colegiados, y disciplinados: “El abogado de la barra de bar“… Suele empezar las frase con; yo tengo un cuñado; mi amigo que tiene un despacho y eso te lo gana seguro… En fín, muy riguroso todo.

Recurso extraordinario de revisión en caso de desestimar mi recurso de alzada

C).- Presentar un recurso extraordinario de revisión por alguno de los motivos expuestos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas:

  • Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de los propios documentos incorporados al expediente. En este caso se hace referencia a un error material. Los errores jurídicos sólo es posible alegarlo si estamos hablando de errores muy gordos, como sería la aplicación de normas inexistentes o que no están en vigor.
  • Si aparecen documentos de valor esencial para la resolución del asunto que, aunque sean posteriores, evidencien el error de la resolución recurrida.
  • Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior o posterior a aquella resolución.
  • Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación, cohecho, violencia, maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así en virtud de sentencia judicial firme.

Soy María Murciano Calderón Pertenezco al Colegio de Abogados de Sevilla.

Mi nº es el 14.266 y tengo despacho propio junto con otros compañer@s  en la Avenida de Luis Montoto 88 7ºB Sevilla. Contáctame por teléfono 954092470 o  e-mail: abogadadigital@gmail.com estamos dispuestos para resolver cualquier problema jurídico que tengas.

Multas por consumo tenencia o posesión de drogas en España

▷ Multas por consumo o tenencia de drogas

¿Qué puedo hacer en vez de pagar una multa por drogas? ¿Es su primera multa por fumar un porro en la calle? ¿Quiere recurrir una multa por estupefacientes? ¿La multa es por tenencia de drogas? ¿Cuánto tarda en llegar una multa por drogas? ¿ Y una multa por medio gramo de coca? ¿Cómo no pagar una multa por porros? ¿Cuáles son mis derechos y deberes en caso de multas por drogas?

▷ Cómo saber si me han multado por drogas

Esta entrada que usted está leyendo en la mas visitada de mi web. Si está aquí, es porque o bien, le han puesto una multa por fumar un porro en la vía pública, en la calle, o por tenencia de cocaina o hachis, o bien, por cualquier asunto relacionado con el consumo o tenencia de drogas en la vía pública. No sé si está pensando en pagar la multa de manera fraccionada, o no sabe si ha sido multado porque no le han dado un papel, busca un modo de reducir la cuantía, recurrir o sustituir la multa por trabajos sociales. Si es así siga leyendo por favor…

Este contenido sobre sanciones por materia de drogas está actualizado en marzo de 2020.

🏅 Qué puedo hacer en vez de pagar una multa por drogas y cuanto tarda en llegar

La Ley de Seguridad Ciudadana, conocida por sus detractores como Ley Mordaza, fue aprobada por las Cortes el pasado 26 de marzo de 2015. Es una norma está llena de expresiones ambiguas que dejan un gran margen de interpretación arbitraria, contrario al “principio de seguridad jurídica” y que crea cierta indefensión a la ciudadanía. Con la redacción de este texto el Ejecutivo se reserva la facultad de poner multas, sustrayendo al control del juez.

Tema importante con respecto a las sanciones por consumo o tenencia de drogas, es que cambió bastante el régimen sancionador dentro del procedimiento administrativo, concretamente debemos acudir a la DISPOSICIÓN ADICIONAL QUINTA, que impide sustituir la multa por consumo de drogas en los supuestos donde en infractor sea mayor de edad.

Asi que sólo es posible suspender la multa por consumo de drogas a los menores de edad que consienten someterse a tratamiento o a actividades de rehabilitación (muchos casos de primera multa por porros), siempre con consentimiento de sus representantes legales, y cuando el facultativo de drogodependencias y adicciones de la Administración  lo considere necesario.

Para el caso de los mayores de edad, no queda otra opción que realizar el pago voluntario con reducción de la sanción, o aportar las pruebas que estime oportunas e interponer un recurso

Consecuencias por consumo o tenencia de drogas en la vía pública

1.- Se consideran  infracciones graves;

a).- El consumo o tenencia ilícita de drogas tóxicas, aunque no estuvieran destinadas al tráfico, en lugares públicos, así como el abandono de los instrumentos u otros efectos empleados para ello.
b).- El traslado de personas, con cualquier tipo de vehículos con objeto de facilitar el acceso a drogas tóxicas.
c).- La ejecución de actos de plantación y cultivos ilícitos de drogas tóxicas en  lugares visibles al público.
d).- La tolerancia del consumo ilegal o el tráfico de drogas tóxicas en establecimientos públicos o locales.

B).- Sanciones:
Las multas van desde 601€ hasta 30.000€.

C).- Se crea un Registro Central de Infracciones contra la Seguridad Ciudadana, a efectos de apreciar la reincidencia en la comisión de infracciones tipificadas en esta Ley.

D).-Procedimiento sancionador abreviado.
Este procedimiento abreviado también es una novedad de la Ley Orgánica 4/2015 y se caracteriza por;

  • Una vez notificado el interesado dispondrá de un plazo de quince días para realizar el pago voluntario (pronto pago) con reducción de la sanción, o para aportar las pruebas que estime oportunas.
  • En el caso de realizar el pago, continuará el procedimiento abreviado que consta de:

Primera multa por porros cuando tarda en llegar

En el caso de que nos encontremos con menores de edad que han sido multados por consumo o posesión de drogas, existe la posibilidad de la reducción del 50% de la multa, que implica la renuncia a formular alegaciones.

Si nos hubiesemos acogido a la reducción del 50% de la multa y se formulasen alegaciones,  se tendrán por no puestas. >con el resultado de la terminación del procedimiento, sin necesidad de dictar resolución expresa.

En caso de no realizar el pago, se continuará con el procedimiento ordinario regido por las leyes del Procedimiento administrativo común

E).- Suspensión de sanciones pecunarias impuestas por infracciones en materia de consumo de drogas tóxicas (cocaína, porros, marihuana, mdma, heroina etc), estupefacientes o sustancias psicotrópicas cometidas por menores de edad.

  • Las multas que se impongan a los menores de edad por la comisión de infracciones en materia de consumo o tenencia de ilícitos de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, podrán suspenderse siempre que, a solicitud de los infractores y sus representantes legales, accedan a someterse a tratamiento o rehabilitación, si lo precisan, a actividades de reeducación.

  • En el caso de abandono de tratamiento o rehabilitación se procederá a ejecutar la sanción económica

Multas por drogas como pagar reducir anular y recurrir una sanción o multas por consumo o tenencia de drogas
Multas por drogas como pagar reducir anular y recurrir una sanción o multas por consumo o tenencia de drogas

Cuando prescribe una multa por consumo o tenencia de drogas normativa de drogodependencias en España

  • Los menores no podrán ir a solicitar SOLOS un tratamiento por consumo de drogas para evitar una sanción. Necesitan el consentimiento de sus representantes legales también. ( padres, tutores, fiscalía, etc.)
  • Para el caso de los mayores de edad, no queda otra opción que realizar el pago voluntario con reducción de la sanción, o para aportar las pruebas que estime oportunas e interponer un recurso
  • El consentimiento del menor y el de su representante legal por sí sólo tampoco es suficiente para evitar la sanción. Es necesario contar con el respaldo del profesional que esté evaluando el caso, considerando necesario que el tratamiento sea lo más adecuado para el menor.
  • Si en el término de DOS AÑOS se ha cometido otra infracción de este tipo, la MULTA por consumo o tenencia de drogas en lugares publicos pasa a considerarse infracción grave de GRADO MEDIO, cuyo importe oscilará entre 10.401 a 20.200 euros.

Cómo recurrir una multa por drogas o tenencia sanción administrativa y posibilidad de recurso

La sanción de multa por consumo o tenencia de drogas puede ser recurrida administrativamente a fin de lograr su anulación o de rebajar el importe. El recurso administrativo puede ser redactado y firmado por el propio infractor, porque aunque no es obligatoria la intervención de un abogado, yo recomiendo siempre acudir a un buen profesional por si es necesario acudir a la via contencioso administrativo.

Menores de edad y reducción de la multa por consumo de drogas y sustancias psicotrópicas incautadas por la Guardia Civil

Los menores no podrán ir a solicitar SOLOS un tratamiento por consumo de drogas para evitar una sanción. Necesitan el consentimiento de sus representantes legales también. ( padres, tutores, fiscalía, etc.)

El consentimiento del menor y el de su representante legal por sí sólo tampoco es suficiente para evitar la sanción. Es necesario contar con el respaldo del profesional que esté evaluando el caso, considerando necesario que el tratamiento sea lo más adecuado para el menor.

¿Entendemos a los menores de edad en relación al Código Civil que establece la mayoría de edad 18 años o se aplica la Ley del Paciente (artículo 9 L 41/2002) donde establece que para los mayores de 16 años cumplidos no cabe representación en el consentimiento? ¿Qué pasa en los casos de consumo de drogas conduciendo o al volante?

Qué es un drogotest y cómo puede afectarme si me hacen un control conduciendo recurrir multas por drogotest

En relación a esto hemos recibido consultas sobre el drogotest. El drogotest  es un aparato que informa sobre si hemos consumido drogas a la policía que están en carretera (anfetaminas, metanfetamina, MDMA. Cocaína. Opiáceos. Cannabis. Benzodiacepinas).

El drogotest solamente detecta positivo o negativo del consumo, en nuestra saliva, no hay límites como con el alcohol. Por tanto, se hace referencia a la presencia de sustancias en el organismo, y no tiene en cuenta ni el nivel de concentración, ni el efecto del consumo en el organismo y en las capacidades para conducir.

Lo que tarda en llegar una multa por drogotest es lo msmo que para el resto de sanciones. Para los casos que se quiera recurrir una multa por drogotest, exactamente igual que para otro tipo de controles

Primera segunda o tercera multa por porros medio gramos de coca estupefacientes y otros casos de reincidencia similares

Pues la Ley de Seguridad Ciudadana es muy clara en este sentido. Si en el término de DOS AÑOS se ha cometido otra infracción de este tipo, la MULTA por consumo o tenencia de drogas en lugares publicos pasa a considerarse infracción grave de GRADO MEDIO, cuyo importe oscilará entre 10.401 a 20.200 euros.

Cuanto tarda en llegar una multa por posesión consumo o tenencia de drogas o por drogotest aunque no me hayan dado papel

Pues cómo todo, depende de la Administración, pero una vez recibas la notificación de la multa es cuando empiezan a contar los plazos para su prescripción. Las notificaciones llegan al domicilio del infractor, pero con la ley nueva de procedimiento administrativo, también pueden llegarnos notificaciones electrónicas.

Existe también la posibilidad de notificación con la publicación del infractor, multa y cuantía en un Boletín Oficial o BOE correspondiente, esto quiere decir que aunque no te hayan dado papel has sido multado. En cualquier caso, consulta tu expediente en el órgano administrativo correspondiente porque puedes utilizar este motivo para recurrir tu multa o sanción.

Cómo saber si me han multado por drogas multas por porros como recurrir una multa por estupefacientes o cocaina

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