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Introducción al Derecho Administrativo

👉 Qué es el derecho administrativo y qué me interesa conocer de él como ciudadano

Para los que investigan por primera algo Derecho Administrativo, materia con la que me gano la vida, os aporto alguna cuestiones básicas de esta disciplina por si os interesa!: su definición, las funciones que se llevan a cabo  por parte de las Administraciones Públicas en términos generales, la importancia de los principios que deben de presidir y/o gobernar los actos administrativos y, por último, algunas notas esenciales del procedimiento administrativo.

👉 Concepto del derecho administrativo

El Derecho Administrativo, es el Derecho de las Administraciones Públicas y resto de poderes públicos al relacionarse con los administrados (ciudadanos) y con el personal a su servicio (empleados públicos -personal laboral y funcionarios-).

👉 Y a mí para qué me sirve el derecho administrativo

Pues mira, si vas a opositar, es decir, que tu empresa sea el Estado, y tus clientes todos tus ciudadanos; es la herramienta básica para desempeñar tu futuro trabajo. Así que familiarizarte con todos estos conceptos, será crucial para tu vida.

Para los ciudadanos y personas normales y corrientes, el derecho administrativo es mas cotidiano de lo que creemos. Para recurrir una multa; embargos…pedir todo tipo de subvenciones, solicitar derechos básicos como Ley de Dependencia, garantizar la protección de mis datos personales, y un largo etc.

Si eres abogado en ejercicio, sabes compañero, que antes o después, litigaras con la discrecionalidad de Administración. Así que vete bien preparado, y defiende poderosamente el interés de tu representante con honor y con sentido dela justicia. No sé tú, pero yo estudié esta carrera para ayudar a mis iguales a defenderse de las injusticias que nos acechan por todas partes.

👉 Actividades y funciones de la Administración

En primer lugar, las funciones de autoridad, que se consideran soberanas, porque solo cabe el derecho administrativo, porque el tipo de función va a marcar el régimen jurídico. Un ejemplo significativo de ello, lo podemos encontrar en un Ayuntamiento, a través de su Alcalde, imponiendo una sanción administrativa.

En segundo lugar, las funciones mercantiles, donde es legítimo el derecho privado de la Administración. Imaginemos una Sociedad Mercantil Pública que su actividad, en términos generales, escapa al derecho público.

Y, por último, las funciones intermedias, que son las de carácter prestacional, son públicas, pero no son de autoridad y en ellas es posible el derecho privado.

👉 Cuales son las funciones intermedias de una Administración

Las funciones intermedias del Derecho Administrativo, como hemos indicado, son funciones de carácter prestacional, y son públicas, por ejemplo: prestación de un servicio de transporte, abastecimientos, enseñanza, sanidad, etc.

En ellas, en determinados ámbitos, es posible que entre en juego el derecho privado, aunque la mejor opción es la aplicación en su integridad del derecho administrativo. En algunas ocasiones, se utiliza el primero de ellos (privado) para huir del segundo (administrativo). En estos supuestos de fraude, la Administración corre el riesgo de anulación de sus actuaciones.

En este último caso, el levantamiento del velo y los actos separables, son técnicas fundamentales para corregir dicha situación. Pero estas doctrinas son ya, para un uso avanzado de esta disciplina.

Que es el procedimiento administrativo

El procedimiento administrativo es definido de manera tradicional como “el cauce formal de la serie de actos en que se concreta la actuación administrativa para la realización de un fin.”

Se entiende como una garantía a favor del ciudadano frente a la Administración Pública. El procedimiento administrativo regula las cuestiones de capacidad, de representación, la forma de presentar documentación a la Administración Publica, cuestiones fundamentales en la relación entre el administrado y la Administración.

A grandes rasgos, conviene señalar, que el acto administrativo viene regulado en dos leyes. Por un lado, en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y, por otro, en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Asimismo, recogen las disposiciones de carácter general, la nulidad tasada del acto administrativo (por ejemplo, en el caso de un acto de contenido imposible, un acto que no sigue las reglas esenciales del procedimiento entre otras), la anulabilidad como vicio, las irregularidades no invalidantes.

Así mismo, en el seno del procedimiento administrativo, conviene destacar la ejecución del acto administrativo, la forma de llevarla a cabo, como se puede incurrir en una vía de hecho si no se siguen las pautas de ejecución de tener un acto de cobertura que sirva de legitimación a ese acto ejecutorio, los medios de ejecución del acto, la compulsión sobre las personas, los apremios o la ejecución subsidiaria son cuestiones muy importantes en la práctica.

Recursos administrativos alzada y reposición

En cuanto a los recursos, destaca el recurso potestativo de reposición y el recurso de alzada. Si bien, ya dediqué una entrada completa a la figura del recurso de alzada, porque entiendo que es la figura mas recurrente para la gente corriente ( como quien escribe…). Aprovecho para decir, que a todas las personas multadas en el seno del estado de alarma, esta es la figura jurídica que deben utilizar en caso de sanción administrativa.

En importante recordar que, cuando esté previsto legalmente, debe interponerse por el particular el recurso correspondiente, pues de lo contrario no se verá agotada la vía administrativa. Frente a la resolución de cualquiera de dicha impugnaciones, queda expedita la vía contencioso – administrativa.

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Prórroga para la Disposición final 7ª de Ley 39/2015

Régimen Jurídico aplicable a esta prórroga

  • Ley 39/2015 de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común.
  • Artículo 6 del Real Decreto-ley 11/2018, de 31 de agosto, (BOE del 4 de septiembre)
  • Resolución de 10 de septiembre de 2020, del Congreso de los Diputados, por la que se ordena la publicación del Acuerdo de derogación del Real Decreto-ley 27/2020, de 4 de agosto.
  • Real Decreto-ley 28/2020, de 22 de septiembre, de trabajo a distancia.

Cuando entra en vigor de la Disposición final 7ª de la Ley de Procedimiento Administrativo Común

La entrada en vigor de la Disposición final 7ª de la Ley 39/2015, debía haber entrado en vigor el 1 de octubre de 2018, pero el Real Decreto-ley 11/2018 prolongó ese plazo dos años, hasta el 2 de octubre de 2020, y con el Real Decreto-ley 27/2020, de 4 de agosto, se podría haber extendido seis meses más, hasta el 2 de abril de 2021.

En la actualidad el Real Decreto-ley 27/2020, de 4 de agosto  de medidas financieras, de carácter extraordinario y urgente, aplicables a las entidades locales, se encuentra derogado, por una falta de convalidación parlamentaria fruto de una mala praxis legislativa, cómo es legislar en plan gazpacho.

Este Decreto estaba pensado para legislar a las bravas una serie de medidas financieras, tales como:

– a la aplicación de la regla especial del destino del superávit de 2019 de las entidades locales para financiar inversiones financieramente sostenibles,

– a actuaciones relativas al remanente de tesorería para financiar determinados gastos en sectores de especial relevancia social, derivados de la crisis sanitaria,

– a la autorización de créditos extraordinarios para la recuperación económica y social y para hacer frente al déficit extraordinario del transporte público local,

– medidas de apoyo a ayuntamientos que se encuentran en situación de riesgo financiero o con problemas de liquidez

– y a otras normas de gestión presupuestaria de carácter extraordinario y urgente.

¿Quiere decir esto que entra en vigor el 2 de octubre de 2020 la Disposición Final 7ª de la Ley 39/2015, de 1 de octubre? Rotundamente; NO.

Real Decreto-ley 28/2020, de 22 de septiembre, de trabajo a distancia amplia el plazo nuevamente

Pues siguiendo con esta mala técnica, el flamante a estrenar Real Decreto del Teletrabajo, que comentaré mas adelante, regula de todo. Hasta el procedimiento del Ingreso Mínimo Vital. Aunque lo que en este post, nos interesa es lo que hace con el Registro electrónico.

En su Disposición final novena, incluye una modificación específica de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, a efectos de ampliar el plazo de entrada en vigor de las previsiones de la disposición final séptima de la referida norma, en lo relativo a:

Registro electrónico de apoderamientos-

Registro electrónico, el registro de empleados públicos habilitados.

Punto de acceso general electrónico de la Administración y el archivo electrónico;

Y todo ello, ante la dificultad de concluir los procesos de adaptación necesarios antes del 2 de octubre de 2020,  se ha ampliado hasta el 2 de abril de 2021, fecha a partir de la cual producirán efectos las previsiones sobre tales materias.

Seguiré informando en los próximos días, creo que este Gobierno se ha empeñado en hacernos estudiar ingeniera jurídica a todos los españolitos de a pie. Si lo llego a saber en COU me matriculo en artes adivinatorias y exorcismos (como está de alterado el personal) . Que Dios reparta paciencia y lexatines.

Recurso de alzada

Recurso de alzada a la Administración en España

▷  Recurso de alzada a la Administración para qué sirve

Qué es un recurso de alzada. Cómo se hace y para qué sirve.

Hace tiempo que no actualizaba la web. Sean todos bienvenidos de nuevo. Y es que mi día a día se pasa entre montones de papeles de la empresa que me tiene contratada. Uno de los grandes lotes a los que me enfrento son a los recursos de alzada.

En este sentido, hace días disfruté muchísimo de la lectura del artículo de JR Chaves, sobre el recurso de alzada. Yo normalmente no escribo sobre derecho administrativo. Pero es parte de mi día a día desde hace años. Y este artículo es lo mas ajustado a las tripas sobre los recursos de alzada, que yo puedo ofrecer.

Así que en otro tono e intentando acercarme a todas las pupilas que me siguen, voy a explicar brevemente, qué es y para qué sirve un recurso de alzada.

▷  Qué es un recurso de alzada y cómo lo utilizo

El recurso de alzada es un documento que presenta el ciudadano ante la Administración. Pide que se revise un acto administrativo que la persona entiende que le perjudica. Este recurso se presenta ante un órgano jerárquicamente superior y se le “pide” que revise el acto que se considera lesivo.

▷  Que actos se pueden pedir a la Administración Pública para que revise

Los actos que se pueden revisar con un recurso de alzada, son los que producen indefensión o impiden continuar con el procedimiento y que no agotan la vía administrativa. Es decir los actos de trámite. Ante ellos se puede interponer un recurso de alzada para que se revise el procedimiento en sí.

Voy a poner un ejemplo muy sencillo con Ley de Dependencia en Andalucía. Si yo pongo un recurso de alzada porque no me dan una plaza residencial donde quiero, sólo puedo pedir que revisen ese procedimiento. No puedo pedir en ese recurso de alzada, además que la Consejería competente, me actualice la pensión no contributiva. El recurso de alzada pide que se revise el procedimiento que considera que ha vulnerado sus derechos.

▷  Modelo y tiempo para interponer un recurso de alzada

Este apartado es fundamental conocerlo. No es necesario ningún modelo para interponer un recurso de alzada. No está sujeto a forma alguna. Leo todos los días recursos de alzada escritos en hojas de cuadernos, folios sueltos, o escuetos modelos que facilitan Ayuntamientos pequeños. Todos están correctamente escritos y fundamentados, con un formato diferente. Tampoco necesita de asistencia letrada. No tiene que hacerlo un abogado. Usted mismo puede redactar su recurso de alzada.

En cuanto al plazo para poner un recurso de alzada es de un mes si el acto es expreso. Es decir; si tengo una resolución firmada que desestima mi pretensión o la inadmite.

Si lo que tengo es un acto presunto; en cualquier momento: A partir del día siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa específica, se produzcan los efectos del silencio administrativo.

▷  Que plazo tiene la Administración para resolver

Los plazos de la Administración para resolver los recursos de alzada son bastante amplios. Es un recurso reposado, que se toma las cosas con calma. Y creánme, la mayoría de las veces no llegamos a tiempo los técnicos con tanta documentación que manejamos.

El plazo para dictar y notificar la resolución será de tres meses. Si transcurren esos tres meses sin resolución, se podrá entender desestimado. Salvo en el supuesto previsto en el artículo 24.1, que se entenderá estimatorio.

Recurso de alzada
Recurso de alzada

▷  Donde tengo que presentar un recurso de alzada

La realidad y con la ley en la mano, en cualquier órgano de la Administración Pública. El recurso de alzada se podrá presentar en cualquiera de los registros de la Administración General del Estado, de las Comunidades Autónomas o de las Entidades Locales firmantes del Convenio de Ventanilla Única o por correo administrativo.

Pero en la práctica, el recurso de alzada no tendrán fecha de entrada, ni se podrá empezar a contar plazos, hasta que no llegué al registro del órgano que dictó el acto que se impugna. Lo luego tendrá que ser derivado ante el órgano competente para resolverlo.

En fín, que esto es un follón. Porque la ciudadanía cree que sólo con presentar su recurso en cualquier órgano de la Administración, ya es suficiente. Pues no. Nos encontramos con un laberinto de folios que van y vienen, acompañados de oficios y fechas de registro de entrada y salida, muy curiosas. Bienvenidos al procedimiento administrativo de batalla, amigos.

▷  Qué hago si la resolución de mi recurso de alzada es desestimatoria

Pues está claro; tienes usted varias opciones:

A).- Acudir a los Tribunales si quiere seguir luchando por sus pretensiones. No sé si serán o no ajustadas a Derecho…

B).- Resignarse y coger un buen berrinche contra la Administración Pública. En estos casos siempre podrá acudir a un bar cercano y dialogar con el auténtico peligro de todos los abogados, colegiados, y disciplinados: “El abogado de la barra de bar“… Suele empezar las frase con; yo tengo un cuñado; mi amigo que tiene un despacho y eso te lo gana seguro… En fín, muy riguroso todo.

Recurso extraordinario de revisión en caso de desestimar mi recurso de alzada

C).- Presentar un recurso extraordinario de revisión por alguno de los motivos expuestos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas:

  • Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de los propios documentos incorporados al expediente. En este caso se hace referencia a un error material. Los errores jurídicos sólo es posible alegarlo si estamos hablando de errores muy gordos, como sería la aplicación de normas inexistentes o que no están en vigor.
  • Si aparecen documentos de valor esencial para la resolución del asunto que, aunque sean posteriores, evidencien el error de la resolución recurrida.
  • Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior o posterior a aquella resolución.
  • Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación, cohecho, violencia, maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así en virtud de sentencia judicial firme.

Soy María Murciano Calderón Pertenezco al Colegio de Abogados de Sevilla.

Mi nº es el 14.266 y tengo despacho propio junto con otros compañer@s  en la Avenida de Luis Montoto 88 7ºB Sevilla. Contáctame por teléfono 954092470 o  e-mail: abogadadigital@gmail.com estamos dispuestos para resolver cualquier problema jurídico que tengas.

Pruebas de WhatsApp y Facebook conversaciones o mensajes y pantallazos de Internet como pruebas de juicio

Pruebas de WhatsApp y Facebook admitidos como válidos en un juicio

Pruebas de WhatsApp y Facebook conversaciones o mensajes y pantallazos de Internet como pruebas de juicio

Pruebas de WhatsApp para un juicio. Pantallazos de Facebook o messenger válidos y admitidos por un Tribunal.

Es muy habitual que los clientes lleguen a los despachos de abogados con sus conversaciones y pantallazos de WhatsApp, el Timeline de Facebook, o cualquier otro medio de comuncación electrónica o de Internet, impresa y dispuesta, para adjuntarlas a su procedimiento o juicio (normalmente matrimonial o penal) para que su abogado la utilice como prueba. Desde nuestro despacho de abogados solemos recomendar prudencia a lo hora de ponderar estos documentos, y desde aquí explicamos el por qué:

Los mensajes de WhatsApp pueden usarse como arma judicial, pero no sirven como prueba única en el proceso, y en en muchos casos estas pruebas suelen ser ilícitas. El motivo es claro, la posibilidad de que sean manipulados existe, el propio Tribunal Supremo lo reconoce restándole valor a los mismos.

Es necesario destacar que nuestro ordenamiento jurídico no regula específicamente el tratamiento probatorio de las conversaciones on-line, teniendo que acudir al artículo 299.2 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil

Cómo puede nuestro abogado utilizar un WhatsApp o pantallazos de Facebook de Internet como prueba de un juicio

Este tipo de procedimientos cada día resultan más importantes. Si queremos presentar o utilizar Facebook o Whatsapp como pruebas de un juicio, y poder presentar evidencias en nuestra causa es importante tener en cuanta las siguientes pautas.

1.- Requerir la figura de un perito para que certifique cómo prueba judicial que no se ha producido modificación alguna en los mensajes. (Estipulado así por la Sala Segunda del Supremo en 2015).

2.- Solicitar legalmente los mensajes a WhatsApp, aunque en la práctica esto es altamente dificil, porque no almacenan el contenido de las conversaciones en sus servidores.

3.- En el caso de que la otra parte los reconociese como propios, tendrían valor de prueba indiscutiblemente.

4.- Debemos tener en cuenta que aunque se consiguiese la información requerida de WhatsApp, no serviría como prueba única. Los jueces los suelen contrastar con otras pruebas como son testigos, documentos, para dotar al proceso de todas las garantías jurídicas.

Conversaciones y mensajes de Facebook Twitter o Instagram o conversación de Internet como pruebas válidas en un juicio

Estamos en la misma situación, de manera rigurosa no. Aunque cada día circulan por los pasillos de los juzgados, fotos y pantallazos de todo tipo, sobre los estado de Facebook, fotos comprometidas, o cualquier situación suceptible de ser capturada por la red de redes. Incluso las conversaciones mantenidas entre abogados, se muestran sin pudor ante el juez. El código deontológico hecho trocitos en un solo clic. Welcome futuro, bye-bye compañerismo y la abogacía como profesión de honor.

Facebook como prueba de juicio validez legal de mensajes en redes sociales online como pruebas de un juicio

En España no, de momento. En Estados Unidos en estos momentos sirven de base para la investigación de todo tipo de demandas. Así que tenga cuidado con lo que comparten en sus teléfonos porque aunque en España todavía no son admitidas como pruebas en sentido estricto, si sirven para crear una duda mas que razonable en el juez.

Aunque no todo esta perdido, existen App como Fake Phone Text para manipular conversaciones de Whatsapp fácilmente, y aunque la finalidad de la aplicación puede que sea gastar bromas, o librarse de una bronca por no enviar un SMS o Whatsapp importante, la realidad es que utiliza para fines bien diferentes, y podemos alegar este tipo de aplicaciones para refutar alguna cosa no conveniente

Aplicaciones y app como fakephonetext para manipular conversaciones de  Whatsapps son muy utilizadas

Se trata por tanto de un asunto delicado, los abogados no debemos crear falsas expectativas en nuestros clientes, y actuar con prudencia, cautela y respeto al ordenamiento jurídico en su conjunto.

Soy María Murciano, pertenezco al Colegio de Abogados de Sevilla mi nº es el 14.266 y tengo despacho de abogados propio junto con otros compañer@s  en la Avenida de Luis Montoto 88 7ºB Sevilla.

Pruebas de WhatsApp y Facebook conversaciones o mensajes y pantallazos de Internet como pruebas de juicio
Pruebas de WhatsApp y Facebook conversaciones o mensajes y pantallazos de Internet como pruebas de juicio

Divorcio en España trámites necesarios

➡️ Trámites de divorcio en España régimen jurídico

Trámites de divorcio en España. Consecuencias legales del divorcio.

España se ha convertido en el cuarto país de la Unión Europea con mayor número de divorcios, tras Alemania, Reino Unido y Francia. ¿Por qué se producen tantas rupturas en la actualidad, si las emociones que más vibran en nuestro interior son las del amor y el apego? ¿Existe algo más duro para el ser humano que la soledad y el desamorAunque lo ideal es salvar la situación y nuestro matrimonio, lo cierto es que el divorcio no tiene porque ser tan terrible siempre.

➡️ Divorcio con o sin hijos qué hacer

La felicidad es un estado interior que  depende de uno mismo y del conocimiento claro de nuestro ser. Este estado no significa tener éxito, experimentar placer o carecer de frustración o dolor. Cuando estamos en pareja tendemos a “desresponsabilizarnos” de esta tarea, pretendemos que el “otro” se convierta en el remedio para todos nuestros males y carencias afectivas proyectando en él, nuestros anhelos más queridos y secretos.

  • La pareja puede proporcionar AYUDA, entendida como protección ante las dificultades. Ayuda al desarrollo personal y a madurar, apoyando al otro en sus encrucijadas internas.
  • Aprendemos a hacer espacio a lo diferente, a respetar lo que nos resulta extraño. Se nos ofrece la posibilidad de crecer a través de la exposición a lo ajeno. Nos proporciona la oportunidad de integrar aquello que no conocíamos.
  • Experimentamos la grandeza del amor dentro del COMPROMISO. Al enamorarnos nos sentimos ciegamente movidos el uno hacia el otro. Debemos aprender a gestionar el enamoramiento hacia zonas más profundas del amor comprometido.

➡️ El divorcio como consecuencia de las carencias afectivas en la pareja

La pareja por sí misma no dá la felicidad pero dá muchas otras cosas. Si sientes ciertas carencias afectivas en tu pareja, piensa que vivir en pareja nos ayuda a crecer como personas, nos proporciona intimidad, ternura, sexualidad, vinculación, sentido de pertenencia, confrontación.

Si aún ponderando estas situaciones y circunstancias sigues pensando en el divorcio, y en la ruptura definitiva con tu pareja, continúa leyendo

➡️ Divorcio y consultas al abogado qué debo preguntar

Cuando estamos ante una situación de divorcio y vamos a consultar los trámites  con nuestro abogado, debemos plantearnos algunas cuestiones para evitar mas situaciones complicadas y dolorosas, ya que como afirma una empresa de abogados de divorcios en Villalba, no basta con que sean expertos en la materia, deben dominar también el arte de la negociación y tener empatía con sus clientes.

Aquí os dejamos algunas recomendaciones muy importante por si estás haciendo frente a una situación de divorcio.

1.- Dialogar con nuestra pareja para tener un divorcio de mutuo acuerdo y evitar un juicio largo y la mayoría de las veces desagradable.

2.-  En caso de separación o divorcio de mutuo acuerdo, los cónyuges tienen que firmar un convenio regulador que establezca, como mínimo, la patria potestad, la guarda y custodia de hijos e hijas menores, el régimen de visitas y vacaciones con el progenitor o progenitora no custodio, la pensión de alimentos, el uso del domicilio conyugal, y en su caso, la pensión compensatoria del cónyuge. Además, en el convenio regulador se pueden acordar otras medidas que interesen a la familia.

3.-El Juzgado establecerá la revalorización tanto de las pensiones alimenticias de los hijos e hijas como de la pensión compensatoria acordadas en sentencia, si la hubiera.

4.- La sentencia de separación y divorcio disuelve el régimen económico del matrimonio y se inscribirá en el Registro Civil donde conste la inscripción matrimonial.

Si vives en Sevilla y necesitas abogado para tu proceso de separación o divorcio

Si buscas el mejor abogado de familia y quieres saber o sobre tu divorcio o convenio regulador o quieres consultar sobre custodia compartida nuestra socia Mar Calderón estará encantada de recibirte

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Soy María Murciano Calderón, pertenezco al Colegio de Abogados de Sevilla mi nº es el 14.266 y tengo despacho propio junto con otros compañer@s  en la Avenida de Luis Montoto 88 7ºB Sevilla. Contáctame por teléfono 954092470 o  e-mail: abogadadigital@gmail.com estamos dispuestos para resolver cualquier problema jurídico que tengas.