Destacado

Responsabilidad Patrimonial de la Administración

Requisitos para que opere la Responsabilidad Patrimonial de una Administración Pública

La responsabilidad patrimonial es una obligación de las Administraciones Públicas. Consiste en indemnizar a los particulares por toda lesión que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos siempre que dicha lesión sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos. Existe la excepción de los casos de fuerza mayor o de daños que el particular tenga el deber jurídico de soportar conforme a derecho.

Responsabilidad Patrimonial de las Administraciones Públicas

El régimen jurídico que regula la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas se encuentra recogido en dos leyes en la actualidad:

En la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (LRJSP), artículos 32 a 37, los cuales engloban de los principios y aspectos sustantivos del sistema de responsabilidad pública.

En la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (LPAC), en la cual se comprenden las particularidades aplicables a la tramitación de la responsabilidad patrimonial en sus artículos 24.1, 35.1 h), 61.4, 65, 67, 81, 82.5, 86.5, 91, 92, 96.4 y 114.

Requisitos para que se produzca la responsabilidad patrimonial

En principio, hay que aclarar que la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas, resulta ser una Institución de por sí compleja, cuya operatividad pende del cumplimiento de estrictos requisitos, matices que no pueden ser obviados y límites que hay que conocer y respetar.

Así, en lo que respecta propiamente a las características generales del sistema de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas. Nos encontramos como base constitucional al artículo 106.2 de la Carta Magna, el cual reconoce el derecho de los particulares a ser indemnizados en los términos establecidos por la ley.

Asimismo está el artículo 32 de la LRJSP y en los artículos 121 y 122 de la Ley de Expropiación Forzosa, la delimitación del derecho de las personas a ser indemnizadas por el Estado siempre y cuando se materialicen las condiciones que la ley establece.

De tal forma que, para apreciar la existencia de responsabilidad patrimonial por parte de la Administración, es necesario que operen acumulativamente, el siguiente orden de requisitos:

  • La efectiva realidad del daño o perjuicio, evaluable económicamente e individualizado con relación a una persona o grupo de personas.
  • Que el daño o lesión patrimonial sufrida por el reclamante sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal -es indiferente la calificación- de los servicios públicos en una relación directa e indirecta y exclusiva de causa a efecto, sin intervención de elementos extraños que pudieran influir, alterando, el nexo causal.
  • Ausencia de fuerza mayor, lo que no de caso fortuito.
  • Que el reclamante no tenga el deber jurídico de soportar el daño cabalmente por su propia naturaleza.
  • Que no haya transcurrido más de un año desde que el daño en cuestión se produjo o desde que el alcance de éste pudo ser valorado y determinado.

Cuando se cumplen todos los requisitos

En relación con los antedichos requisitos, varios apuntes de carácter general al respecto:

  • La efectividad del daño

Se encuentra configurada en el artículo 32.2 de la LRJSP y encuadra tanto los daños materiales, como los personales y morales, excluyéndose los daños hipotéticos que no puedan probarse.

Asimismo, en lo referente a la individualización del daño, esta es concerniente a que el perjuicio proveniente de la Administración recae sobre una persona o grupo de personas concreto y determinado.

  • Atribución del daño a un servicio público

A los fines del artículo 106.2 de la Constitución, la Jurisprudencia (STS de 5 de junio de 1989 -RJ 1989,4338- y 22 de marzo de 1995), ha homologado como servicio público, toda actuación, gestión, actividad o tareas propias de la función administrativa que se ejerce, incluso por omisión o pasividad con resultado lesivo.

Como ya vimos, la imputación de responsabilidad patrimonial requiere que la lesión que sufra el particular deba provenir del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos. No obstante, esto no significa necesariamente que todos los daños que puedan llegar a acontecer en el ámbito de actuación de servicios públicos deban imputarse a la Administración, ya que además necesita que el daño se encuentre conectado causalmente con el funcionamiento del servicio. Esto es, que la causa desencadenante de la lesión sea consecuencia del funcionamiento -normal o anormal- de los servicios.

Responsabilidad por fuerza mayor

En este supuesto, la Administración queda exonerada de responder si el daño se produjo por fuerza mayor, es decir, por la existencia de una causa externa al funcionamiento del servicio público. Son casos en los que el daño proviene de factores externos e imprevisibles que quedan fuera del poder de actuación de la Administración (el artículo 32.1 de la LRJSP lo plasma como causa de exclusión de la responsabilidad). Asimismo, el artículo 34.1 de la LRJSP estipula que tampoco serán indemnizables los daños que se deriven de hecho o circunstancias que no se hubiesen podido prever o evitar según el estado de los conocimientos de la ciencia o de la técnica existentes en el momento de producción de aquéllos.

No obstante, el caso fortuito no exonera a la Administración de su responsabilidad, por tratarse de casos en que sí puede atribuirse a su funcionamiento, toda vez que el daño que se genera cabría calificarlo como previsible y evitable. En este caso, habrá que estarse a la casuística concreta para determinar si el hecho era o no previsible y si la Administración pudo haber desplegado sus potestades para evitarlo (por ejemplo, el desprendimiento de piedras en la carretera).

  • Antijuridicidad del daño

El daño o perjuicio sufrido por el particular solo será indemnizable si se trata de una lesión auténtica, esto es, un daño que el particular no tiene el deber jurídico de soportar conforme a lo dispuesto en el artículo 34.1 de la LRJSP.

Como sabemos, es inusual el caso en que las normas estipulen de forma expresa los perjuicios que las personas tienen el deber jurídico de soportar, por lo que fuera de los casos en que las leyes permiten imponer una carga u obligación (impuestos, expropiación, etc.) la ausencia de antijuridicidad debe suponerse en general del ordenamiento legal

Plazo de actuación para que se produzca

Conforme a lo dispuesto en el artículo 67 de la LPAC, los interesados sólo podrán solicitar el inicio de un procedimiento de responsabilidad patrimonial, cuando no haya prescrito su derecho a reclamar.

De tal forma, el derecho a reclamar prescribirá al año de producido el hecho o el acto que motive la indemnización o se manifieste su efecto lesivo, teniendo las siguientes particularidades:

  1. En caso de daños de carácter físico o psíquico a las personas, el plazo empezará a computarse desde la curación o la determinación del alcance de las secuelas.
  2. En los casos en que proceda reconocer derecho a indemnización por anulación en vía administrativa o contencioso-administrativa de un acto o disposición de carácter general, el derecho a reclamar prescribirá al año de haberse notificado la resolución administrativa o la sentencia definitiva.
  3. En los casos de responsabilidad patrimonial a que se refiere el artículo 32, apartados 4 y 5, de la LRJSP, el derecho a reclamar prescribirá al año de la publicación en el “Boletín Oficial del Estado” o en el “Diario Oficial de la Unión Europea”, según el caso, de la sentencia que declare la inconstitucionalidad de la norma o su carácter contrario al Derecho de la Unión Europea.

Responsabilidad patrimonial y Ley de Dependencia

Por todo lo narrado con antelación, podemos decir que la responsabilidad patrimonial de la Administración se configura como una responsabilidad objetiva o por el resultado en la que es indiferente que la actuación administrativa haya sido normal o anormal, bastando que, se haya producido un daño efectivo, evaluable económicamente e individualizado.

En el caso de las personas que hayan solicitado los servicios y prestaciones de la Ley de Dependencia, sin obtener su recurso en el plazo de seis meses, siempre que se den los requisitos anteriormente descritos, pueden ser indemnizables por parte de la Administración competente.

Esta fundamental no sólo demostrar para exigir aquella responsabilidad que los titulares o gestores de la actividad administrativa que ha generado un daño. Pero no es necesario probar que el servicio público se ha desenvuelto de manera anómala, pues los preceptos constitucionales y legales que componen el régimen jurídico aplicable extienden la obligación de indemnizar a los casos de funcionamiento normal de los servicios públicos.

Reclamaciones contra compañías aéreas en la Unión Europea guía de uso

Cómo reclamar a una compañía aérea por cancelación de vuelo o vuelo con retraso consejos de abogados

En estos días de fiesta, puente y descanso personal, muchos vamos a hacer maletas y coger un avión rumbo donde sea. Desde Abogada Digital, queremos que estéis bien informados y sepáis cómo reclamar a una compañía aérea en caso de retraso de vuestro vuelo o cancelación del mismo.

Son vuestros “derechos de pasajeros” (usuarios de compañías aerolíneas), y para que no os pille de sorpresa nada de lo que pueda ocurrir, aquí os dejamos algunas propuestas viajeras y podáis resolver cualquier incidencia.

Antes de montarte en un avión informáte de tus derechos cómo pasajero de vuelo cancelado o retrasado

Si viajas por vía aérea en la UE, incluso antes de montarte en un avión tienes garantizados estos derechos:

  • Cuando vayas a comprar tu billete, tienes derecho a que se te apliquen las mismas tarifas, sin ningún tipo de discriminación por nacionalidad o lugar de residencia. Si vas a comprar tu billete por Internet tus derechos son los mismos. ( El 48% de los españoles compramos los billetes on-line)

  • Desde el momento de tu reserva; todos los impuestos, tasas y gravámenes deben figurar en el precio final. Esto es básico para cuando vayas a comparar precios con otras compañías aéreas.

Si los precios on line no están claros, puedes denunciarlo a la administración nacional de tu país de residencia en la UE.

Y recuerda que para los vuelos con salida o llegada a un aeropuerto de la UE, o si estás volando con una compañía área de la UE o de Islandia, Noruega o Suiza, tienes una serie de derechos garantizados, y es tu compañía área la que tiene la obligación de informarte, pudiendo variar según que casos.

358h-1

Qué derechos tengo para  reclamar a las líneas aéreas vuelos con retrasos y vuelos cancelados

Qué derechos que tengo cómo pasajero de vuelo cancelado o retrasado

Pues depende mucho del tiempo de espera que estés teniendo, así que debes saber que…

1.- Si tu salida se retrasa a partir de las dos horas

Esto va en función del vuelo y la duración del retraso, asi que en principio tienes derecho a que la compañía contratada te asista (comida, bebida, y facilidad para las comunicaciones), es posible que necesites en según que casos, alojamiento en un hotel donde se incluirán el transporte entre el hotel y aeropuerto.

2.- Si el periodo de retraso va desde las 5 horas en adelante

Tienes derecho al reembolso del billete. En caso de que aceptes la devolución de tu dinero, renuncias a que la compañía realice la continuación de tu viaje o la asistencia que pudieran ofrecerte.

3.- Si tu vuelo aterriza en el aeropuerto de destino con tres horas o mas de retraso

Tienes derecho tanto a una indemnización como a que la compañía área te asista.

Indemnización para vuelos con retraso con Ryanair Vueling Air Europa Easy Jet 2016 2017 2018
  • 3 horas o mas de retraso, hasta 1.500 km ——-] 250 euros
  • 3 horas o mas de retraso, mas de 1.500 km hasta 3.500 km ——-] 400 euros
  • 3 horas o mas de retraso, mas de 3.500 km (fuera UE) ——-] 600 euros

En  casos de que los retrasos se deban a circunstancias extraordinarias, como mal tiempo , o si te han avisado con dos semanas de antelación del problema, o si te ofrecen un vuelo alternativo, la compañía puede librarse de indemnizar, así que también debes tenerlo en cuenta.

Soy María Murciano, pertenezco al Colegio de Abogados de Sevilla mi nº es el 14.266 y tengo despacho propio junto con otros compañer@s  en la Avenida de Luis Montoto 88 7ºB Sevilla. Contáctame por teléfono 954092470 o  e-mail: abogadadigital@gmail.com estamos dispuestos para resolver cualquier problema jurídico que tengas.

Si has volado con Ryanair, Vueling, Air Europa, Easy Jet, o cualquier otra, y no te han dado la indemnización correspondiente. No lo dudes y reclama es tu dinero.

Cómo salir de un fichero o archivo de morosos e impagados

Qué podemos hacer si estamos en un archivo de morosos o impagados y queremos salir

Que te incluyan en un registros de morosos o impagados puede ser increíblemente incómodo, por eso todos queremos salir de este listado. Además en estos años las listas de deudores ha aumentado muchísimo, así que desde Abogada Digital os explicamos qué hacer y por qué muchas de estas inclusiones en ficheros de morosos son indebidas y contrarias a la Ley.

Qué requisitos son necesarios para incluirte en una lista de morosos en España

Los requisitos para aparecer en una lista de morosos son diversos, pero no es suficiente que una empresa te exija dinero sin más, es necesario que la deuda sea cierta, vencida, exigible y reclamada previamente por el acreedor.

Es decir, que tiene que haber una factura, haber transcurrido el plazo para pagarla y además ser un bien o servicio que se ha solicitado y disfrutado. Además es obligatorio que previamente nos hayan requerido el pago formalmente, para podernos incluir en un fichero de morosos.

Por qué las empresas incluyen a los deudores en un fichero de morosos

  • No existe cuantía mínima para la inclusión en la lista (un euro sirve)
  • Los acreedores pagan una cantidad ínfima por incluir a los deudores
  • Esta vía resulta más económica para las empresas para reclamar una deuda que la judicial.

Cómo acceder a un registro de impagados como el de Asnef o Rai para saber si aparezco

La empresa debe notificarte la intención de incluirte en el fichero aunque no existe un plazo establecido para hacerlo. Esta comunicación es fundamental para ejercer nuestros derechos en materia de datos personales.

Si quieres saber si estás dentro del fichero y qué datos personales contiene, debes dirigirte al registro de impagados correspondiente, ( con un modelo de ejercicio de derechos,) y la empresa tiene la obligación de contestarte en 10 días, con todos los apuntes de morosidad que estén a tu nombre, su cuantía, quién es el acreedor, y la fecha de inscripción.

ordenador-c-e1400146230873

Cuáles son las consecuencias de estar en un fichero de morosos

Cómo saber si preescribe el contenido de un archivo nacional de impagados

Todas las empresas asociadas a los ficheros (luz, agua, teléfono, aseguradoras, bancos) tienen acceso a nuestros datos personales ocasionándonos multitud de incomodidades (desde no poder realizar la portabilidad de un móvil, hasta negarte la financiación de cualquier compra).

Soluciones que se pueden aplicar para salir de un archivo de impagados en España

En el caso de que hayas tenido una deuda y la hayas abonado, la empresa acreedora tiene la obligación de comunicarlo inmediatamente al fichero de morosos para que cancelen tus datos inmediatamente.

Pero debes saber que también puedes hacerlo tú, remitiendo al registro de morosos una comunicación, donde se especifique que se ha abonado el importe, remitiendo el comprobante de pago con una copia de tu DNI.

Qué hago en el caso de no haber salido del registro en el que me habían metido

Si crees que tus derechos han sido vulnerados, por ejemplo; no puedes acceder a tus datos o hay una empresa que quiere cobrarte una deuda que no existe, yo te recomiendo ponerte manos a la obra, YA.

Puedes entregar un escrito a la Agencia Española de Protección de Datos con tu nombre y apellido, domicilio, descripción de los hechos y petición, identificación de los presuntos incumplidores y toda la documentación que permita probar tu versión.

La Agencia Española de Protección de Datos empezará un procedimiento para aclarar qué ocurre con tu situación y dictará una resolución vinculante donde determine si tu petición es correcta, y en el caso que sea pertinente, la orden de que todos tus datos personales sean borrados del fichero en cuestión así como la prohibición de volverlos a utilizar.

Tengo derecho a una indemnización en el caso de permanecer en el archivo y no se respete mi intimidad

Definitivamente sí; y puedes reclamar en paralelo por las dos vías (a la Agencia Española de Protección de Datos y los Tribunales) en según que casos. La jurisprudencia española establece que no es necesario probar que has sufrido un prejuicio económico para pedir una indemnización, siendo suficiente que los datos de una persona estén incluidos indebidamente en un fichero de morosos para obtener un reembolso, al considerarse una violación al derecho al honor y buen nombre.

Soy María Murciano, pertenezco al Colegio de Abogados de Sevilla mi nº es el 14.266 y tengo despacho propio junto con otros compañer@s  en la Avenida de Luis Montoto 88 7ºB Sevilla.